Ввод машиночитаемых доверенностей (МЧД) отложат до 2023 года

Госдума приняла в третьем чтении законопроект (ССЫЛКА), предусматривающий установление ряда послаблений касательно практического применения новых норм законодательства об электронно-цифровой подписи. В числе изменений — продление сертификатов на руководителей от коммерческих УЦ на срок до конца 2022 года, перенос обязательного использования машиночитаемых доверенностей (МЧД) на 2023 год, а также продление сроков оформления и применения корпоративных сертификатов ЭЦП на работников организаций до конца 2022 года.

По общему правилу, установленному Законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ (в действующей редакции), с 1 января 2022 года руководители организаций, а также индивидуальные предприниматели должны в целях оформления новых ЭЦП обращаться в удостоверяющие центры при ФНС России (или к доверенным лицам ведомства). Законопроект вводит норму, по которой в том случае, если у руководителя предприятия есть действующий (в том числе оформленный в 2021 году) сертификат от коммерческого УЦ, то он сможет продолжать пользоваться им до 31.12.2022 года — если только данный сертификат не закончится раньше. Важно, чтобы соблюдалось условие: УЦ должен иметь аккредитацию по действующим требованиям законодательства (полный перечень таких аккредитованных удостоверяющих центров можно посмотреть по ССЫЛКЕ).

Таким образом, руководители предприятий:

• вправе обращаться до 31.12.2021 года в аккредитованные УЦ за оформлением сертификатов ЭЦП, и такие сертификаты будут считаться соответствующими законодательству до конца срока действия (но не дольше, чем до 31.12.2022 года);
• обязаны обращаться за новыми сертификатами только в ФНС начиная с 01.01.2022 года.

До 31.12.2022 года, как следует из законопроекта, может быть продолжено использование сотрудниками предприятий сертификатов ЭЦП, оформленных на их работодателя как на юрлицо — в которых отражены данные сотрудников. Можно будет также обращаться за такими сертификатами в аккредитованные УЦ. Срок действия таких сертификатов — до конца 2022 года. При этом, начиная с 1 марта 2022 года, сотрудники могут начать оформлять сертификаты на себя — применяя их впоследствии вместе с машиночитаемой доверенностью (МЧД), и притом в течение номинального срока действия.

Таким образом, рядовые сотрудники предприятий (не являющиеся руководителями):

• могут в течение 2022 года использовать сертификаты, оформленные (в том числе в 2022 году) на работодателя как на юрлицо в аккредитованных УЦ (действовать такие сертификаты будут до 31.12.2021 года);
• с 1 марта 2022 года получат право оформлять, также в аккредитованных УЦ, сертификаты на себя (применимы они будут в течение всего срока действия — в том числе после 31.12.2022 года) и МЧД.

В свою очередь, машиночитаемая доверенность — документ, дополняющий ЭЦП работника предприятия, который представляет своего работодателя. МЧД, по аналогии с бумажной доверенностью, заверяется руководителем предприятия. Действующая редакция Закона № 63-ФЗ предусматривает, что МЧД будет применяться с 1 января 2022 года. Обновляемая — в соответствии с рассматриваемым законопроектом, обязует пользователей ЭЦП применять МЧД только с 2023 года. А в 2022-м — добровольно (в том числе в отмеченной выше ситуации с оформлением работниками ЭЦП на себя как на физлиц).

Отметим, что практическая возможность для оформления машиночитаемых доверенностей, как следует из положений законопроекта, появится не ранее 1 марта 2022 года. Это обусловлено необходимостью принятия ряда подзаконных нормативов, регламентирующих использование МЧД.

Таким образом, законопроект фактически предусматривает введение на 2022 год переходного периода в применении ЭЦП нового типа — оформляемых при непосредственном участии ФНС.