Фискальный чек — это что за документ и чем он отличается от кассового чека

В различных нормативных актах, разъяснениях к ним, материалах СМИ, дискуссиях на форумах в сети и обычных разговорах между людьми часто употребляется термин «фискальный чек». Рассмотрим подробнее, что это значит и как соотносится с понятием «кассового чека» — которое также применяется при разных обстоятельствах регулярно.

Фискальный чек: что это такое

Понятие «фискальный чек» пока что не закреплено в федеральном законодательстве и не используется там. Примечательно, что не так давно оно могло там появиться: в одной из первых редакций законопроект № 551847-7 (вносящий ряд изменений в НК РФ и иные федеральные законы) содержал формулировки, по которым определялись санкции за непредоставление фискального чека в ФНС физическими лицами, имеющими статус плательщика налога на профессиональный доход. Законопроект был принят в ноябре 2018 года, но в окончательной редакции формулировки, содержащие термин «фискальный чек» были заменены на те, что содержат понятие «сведения о произведенных расчетах».

Таким образом, трактоваться рассматриваемый термин может вольно — но с учетом сложившейся практики его употребления. Безусловно — в том числе и с учетом факта его замены в указанном законопроекте на отмеченный выше термин. Более того, мы вправе дать определение фискальному чеку как раз опираясь на смысл итоговой формулировки по соответствующему законопроекту.

То есть, фискальный чек — это, прежде всего, некий документ, в котором отражены «сведения о произведенных расчетах». В случае с предметом регулирования закона, что был принят по итогам рассмотрения законопроекта (речь идет о Законе от 27.11.2018 № 425-ФЗ — ССЫЛКА) это сведения о расчетах физического лица, что платит (в рамках известного эксперимента) налог на профессиональный доход, с заказчиками (клиентами). В более широком смысле фискальный чек может, таким образом, содержать сведения о любых расчетах того или иного субъекта с другими участниками экономических отношений.

Правомерно задаться вопросом — почему законодатель решил все же отказаться от применения термина «фискальный чек». Вполне вероятно, что это связано с тем, что «сведения о произведенных расчетах» необязательно должны быть представлены в виде документа, соответствующего признакам «чека». То есть — некоего бланка, на котором зафиксированы расчетные данные. По логике, эти сведения необязательно должны быть и «фискальными» — то есть, связанными с выполнением управомоченным государственным органом (в рассматриваемом случае — ФНС) функций, имеющих отношение к обеспечению представления интересов казны.

Чтобы понять обоснованность наших предположений — обратимся к источникам права, что регулируют (в соответствии с Законом № 425-ФЗ) обмен «сведениями о произведенных расчетах». Речь пойдет, прежде всего, о статье 14 Закона от 27.11.2018 № 422-ФЗ (ССЫЛКА), в которой сказано, что:

1. Физическое лицо, уплачивающее налог на профессиональный доход, при получении оплаты за товары или услуги обязуется — используя мобильное приложение «Мой налог» (либо действуя через управомоченного оператора электронной площадки либо банк):

• передать сведения о расчетах в ФНС;
• сформировать чек и передать его покупателю (если иное не предусмотрено законом).

2. Состав сведений о расчетах определяется порядком применения приложения «Мой налог».

Таким образом, сразу фиксируем, что законодатель разделяет:

• сведения — подлежащие передаче в ФНС;
• чек — подлежащий передаче покупателю (клиенту).

Выходит, что изменение содержания закона в разных чтениях вполне оправдано: чек создается, действительно, в нефискальных целях (поскольку его получатель, очевидно, не выполняет фискальных функций), а «сведения» передаются в ФНС (субъект, в свою очередь, выполняющий фискальные функции) в установленном формате независимо от чека. И обобщать их в некий «фискальный чек», действительно, не требуется. Образуются 2 разные процедуры — «фискализация» (вне процедуры работы с чеком) и передача чека покупателю (вне механизма фискализации).

Вместе с тем, общего между «сведениями» и чеком все же много: в соответствии как раз с правилами пользования приложения «Мой налог» (ССЫЛКА) состав «сведений» должен быть идентичен перечню реквизитов кассового чека в соответствии с пунктом 6 статьи 14 Закона № 422-ФЗ. Так что, в каком то смысле «фискальные» сведения — это все же некий «чек» (поскольку в рассматриваемом случае повторяет его реквизиты).

В свою очередь, обращает на себя внимание также тот факт, что в состав обязательных реквизитов чека входит идентификационный номер, присваиваемый ФНС (подпункт 12 пункта 6 статьи 14 Закона № 422-ФЗ). Поэтому, говорить о полной «нефискальности» чека будет не совсем верно. Да, он подлежит передаче только покупателю — но ФНС «в курсе» о его существовании (поскольку выдает идентификатор).

Таким образом, на уровне федерального законодательства понятие «фискальный чек» пока не закреплено — но можно выделить основные принципы его применения. Это, так или иначе, будет документ, который:

1. Содержит сведения о расчетах (между поставщиком товаров и услуг и их покупателем).

2. Содержит сведения, которые в установленном порядке подлежат передаче в ФНС.

3. Представлен документом, который может включать реквизиты, аналогичные тем, что характерны для чека.

При этом, свойство «фискальности» документ приобретает как раз по той причине, что подлежит передаче в контролирующий орган. Если такой передачи не происходит, то чек правомерно рассматривать как «нефискальный» — пусть он и соответствует двум другим признакам.

Наиболее распространенный «фискальный» чек — кассовый. Но он не единственный, что может быть отнесен к данной категории документов. Рассмотрим, какие документы в принципе — исходя из приведенного определения, правомерно классифицировать как «фискальные» и «нефискальные» чеки, подробнее.

Примеры «фискальных» и «нефискальных» документов

К числу типичных фискальных документов относятся:

1. Отмеченные выше кассовые чеки.

Формируются они в соответствии с Законом № 54-ФЗ и могут быть представлены в бумажном и электронном вариантах. При этом, передаче в ФНС подлежит именно электронный чек либо «файл» чека — хранящийся в фискальном накопителе.

Первый вариант — когда налоговикам передается электронный чек, можно считать основным. Он предполагает, что электронный чек будет передан в ФНС через интернет при посредничестве Оператора фискальных данных: это и есть механизм «фискализации». По  умолчанию договор с ОФД должны иметь все пользователи онлайн-касс.

Второй вариант — предоставление доступа к файлу чека в накопителе, можно считать альтернативным. Он предполагает, что ФНС сама считает данные с фискального накопителя, который хозяйствующий субъект принесет в ведомство (письмо ФНС России от 16.02.2018 № АС-4-20/3107@ — ССЫЛКА). Данный вариант реализуется, если касса используется в режиме без передачи данных: в самом общем случае такой режим задействуется при нахождении хозяйствующего субъекта на территории населенного пункта в отдаленной от сетей связи местности (пункт 7 статьи 2 Закона № 54-ФЗ — ССЫЛКА).

2. Бланки строгой отчетности.

В современном виде применение БСО также регулируется положениями Закона № 54-ФЗ. По основным признакам БСО равноценен кассовому чеку: механизмы его «фискализации» (передачи в ФНС) аналогичны.

Отличие в одном: кассовый чек может быть оформлен и при продаже товаров, и при оказании услуг. БСО — только при оказании услуг. Применение именно бланка строгой отчетности целесообразно в случаях, когда у хозяйствующего субъекта есть риск, что его экономическая деятельность будет ошибочно отнесена при налоговой проверке к продажам — когда реально оказываются услуги (и, как следствие, есть вероятность нежелательной переквалификации текущей системы налогообложения в другую).

Раньше применение БСО регулировалось постановлением Правительства России от 06.05.2008 № 359. Бланки распечатывались на типографских бланках в двух экземплярах — и один из них ФНС при необходимости могло запросить у хозяйствующего субъекта в ходе проверки. В этом и заключался механизм «фискализации».

Сейчас постановление № 359 формально действует, но на практике не применяется. Но не исключено принятие законодателем норм, по которым действие данного акта будет распространено на те или иные механизмы фискализации.

3. Товарный чек, составляемый в соответствии с рекомендациями Минфина (письма от 16.08.2017 № 03-01-15/52653 — ССЫЛКА, от 06.05.2015 № 03-11-06/2/26028 — ССЫЛКА).

Такой чек применяется все менее часто — но ранее был общераспространен и использовался регулярно в подтверждение совершения покупки в магазине человеком. Такое подтверждение могло ему пригодиться, если он, к примеру, был в командировке и должен был задокументировать расходы, совершенные в другом городе. Сейчас подтверждение расходов может быть произведено по кассовому чеку. Но в ситуации, когда он не может быть выписан — на выручку придет товарный чек.

Так, во время известного массового сбоя онлайн-касс в декабре 2017 года, когда крупнейшие супермаркеты и многие другие ритейлеры не могли распечатывать чеки ККМ, вместо этих чеков рекомендовалось применять именно товарные. В соответствующем режиме товарные чеки, к слову, выполняли роль как раз фискальных документов: в рамках последующих налоговых проверок ФНС была управомочена запрашивать у хозяйствующих субъектов копии данных документов.

Но даже в контексте сценариев, не относящихся к тем, что могут быть характерны для сбоев в работе касс, товарный чек, так или иначе, остается фискальным — поскольку оформляется в двух копиях, и одна из них хранится в бухгалтерии торгового предприятия. В установленном порядке она может быть «фискализирована» — то есть, истребована ФНС при проверке.

В свою очередь, к числу типичных нефискальных чеков можно отнести:

1. Товарный чек — альтернативный кассовому и составляемый в соответствии с Законом № 54-ФЗ.

Некоторые хозяйствующие субъекты в соответствии с Законом № 54-ФЗ вправе не применять онлайн-кассы — но только при условии выдачи покупателям (клиентам) документа, альтернативного кассовому чеку — в подтверждение оплаты. Он должен содержать реквизиты, в целом, соответствующие тем, что присутствуют на кассовом чеке, а точнее — те, что отражены в абзацах 4-12 пункта 1 статьи 4.7 Закона № 54-ФЗ (ССЫЛКА). При этом, возможна не просто выдача, а «направление» чека — то есть, теоретически, документ может быть передан покупателю в электронном виде.

Подобные документы обязаны выдавать, в частности:

• индивидуальные предприниматели, освобожденные в соответствии с пунктом 2.1 статьи 2 Закона № 54-ФЗ от использования онлайн-касс;
• хозяйствующие субъекты, расположенные в труднодоступных местах — и также имеющие право не использовать онлайн-кассы в соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона № 54-ФЗ.

Товарный чек в рассматриваемом случае может выдаваться в единственном экземпляре: хозяйствующему субъекту необязательно оставлять у себя ее копию. Поэтому, документ правомерно считать нефискальным — ФНС не будет истребовать такие чеки при проверке. Хотя может наложить на магазин санкции в случае невыдачи чека покупателю — если узнает об этом (но это не налоговый контроль).

2. Разработанный хозяйствующим субъектом самостоятельно документ, подтверждающий факт оплаты товара или услуги.

В свою очередь, некоторые хозяйствующие субъекты — в частности, те, что поименованы в пункте 2 статьи 2 Закона № 54-ФЗ, вправе не использовать онлайн-кассы в принципе, и не выдавать покупателям (клиентам) никаких документов в подтверждение покупки.

На практике таким правом пользуются далеко не все продавцы: клиент будет удивлен отсутствию выданного чека, и даже если продавец сошлется на Закон № 54, человек не поймет его. Покупка совершена — должны выдать чек, будет уверен он. А если не получит — то впредь будет относиться к магазину с недоверием. А то и пойдет жаловаться в инстанции — с которыми в любом случае иметь дело не слишком приятно.

Поэтому, на практике ИП и юридические лица, кому можно обходиться и без кассы и без чеков, все же выдают покупателям в подтверждение некий документ, часто — очень похожий на чек (как вариант, напечатанный на чековом принтере, что, в свою очередь, похож на онлайн-кассу). Состав его реквизитов продавец определяет самостоятельно, но может при этом ориентироваться:

• на реквизиты товарного чека, что рекомендованы Минфином;
• на реквизиты товарного чека, что применяется в качестве альтернативы кассовому по Закону № 54-ФЗ;
• на реквизиты кассового чека по Закону № 54-ФЗ;
• на реквизиты БСО по постановлению № 359.

Любой документ будет законным. Если он, действительно, похож на чек — у покупателя не возникнет лишних вопросов.

Понятное дело, соответствующий неофициальный по сути документ, также относится к нефискальным. ФНС даже не станет выяснять, выдавал ли продавец подобные чеки или нет — если, конечно, не посчитает сомнительным наличие у него права на отказ от применения ККТ. Но это уже совсем другой повод для общения между магазином и контролирующими органами.

3. Эквайринговый чек — применяемый при расчетах по карте.

Большинство современных магазинов (по крайней мере, почти все сетевики и относительно крупные торговые точки) принимают оплату по картам. Для этого используется эквайринговый терминал — который считывает карту, связывается с банком через интернет и, если банк одобрил платеж, печатает чек в подтверждение оплаты по карте.

Важно знать, что этот чек ни технологически, ни юридически не связан с кассовым чеком, что печатается на онлайн-кассе (как и любым другим фискальным документом). Применение онлайн-касс регулируют одни нормативные акты, эквайринг — другие. И это несмотря на то, что в кассовом чеке (при оплате картой):

• дублируется сумма, что проведена по эквайринговому чеку;
• указывается, что оплата проведена электронно — по безналичной оплате.

Более того, онлайн-касса и эквайринговый терминал иногда представляют собой одно устройство — состоящее, таким образом, из двух модулей, разного назначения, размещенных в одном корпусе. Но это не играет роли. Эквайринговый чек — это документ для покупателя. ФНС его запрашивать не может, и потому данный документ следует считать нефискальным.

Вместе с тем, нужно иметь в виду, что вполне себе «фискальной» процедурой будет обращение ФНС к расчетному счету — к которому привязан эквайринговый терминал. Но там налоговиков будет интересовать только выручка (или расходы) хозяйствующего субъекта. Возможно — суммы по отдельным чекам. Но содержание самих эквайринговых чеков налоговикам ни к чему.

Итак, мы определили, что означает «фискальный чек» и рассмотрели основные его разновидности. Мы определили, что основная разновидность фискального чека — кассовый чек (и БСО), оформляемые в соответствии с Законом № 54-ФЗ.

Вместе с тем, понятие кассового чека — закрепленное в Законе № 54-ФЗ, следует разграничить от различных расширенных трактовок и неофициальных вариантов использования термина «кассовый чек» (в том числе с учетом необходимости его обособления от понятия «фискальный чек»).

Фискальный чек и кассовый чек: в чем разница?

С учетом вышесказанного правомерно говорить о том, что наиболее корректна классификация чеков (бланков с расчетными данными) на 2 разновидности:

• фискальные (подлежащие тем или иным способом передаче в ФНС);
• нефискальные (не подлежащие в общем случае передаче в ФНС — выдаваемые только покупателю).

Кассовый чек — с точки зрения Закона № 54-ФЗ, считается полноценным фискальным документом. Но далеко не только он может таким документом быть. Кроме того, под «кассовым чеком» неофициально могут пониматься, в принципе, любые бумажные бланки, что выдаются покупателю продавцом. С высокой вероятностью первый вообще не увидит принципиальных отличий между разными типами чеков.

Таким образом, трактовать термин «кассовый чек» правильнее двумя способами — в узком смысле (официально) и широком (неофициально). В рамках каждого из способов трактовки следует корректно соотносить статус документа, именуемого — официально или неофициально, «кассовым чеком» и его «фискальностью».

Попробуем наглядно отобразить связь между «фискальным чеком» и «кассовым чеком» в небольшой таблице.

Таким образом, мы приходим к следующим выводам:

1. Кассовый чек — разновидность фискального.

В широком смысле (в неофициальной трактовке) — может быть разновидностью нефискального (товарного чека по рекомендациям Минфина, эквайрингового чека).

2. Фискальный чек — необязательно кассовый (может быть представлен БСО или товарным чеком по Закону № 54-ФЗ).

Когда лучше употреблять термин «кассовый чек» вместо «фискальный чек»: в официальной переписке с ФНС в рамках проверок и иных мероприятий налогового контроля. Это связано с тем, что в российском законодательстве понятие «фискальный чек» не закреплено.

Резюме

Покупатель, совершив оплату за товар или услугу, как правило, получает от продавца чек — бланк с данными по оплате. В большинстве случаев человек назовет данный документ «кассовым чеком». При этом, соответствующий чек может быть:

1. Фискальным чеком (по которому сведения должны передаваться тем или иным образом в ФНС):

• кассовым чеком по Закону № 54-ФЗ;
• бланком строгой отчетности по Закону № 54-ФЗ;
• товарным чеком по рекомендациям Минфина (его копия остается у продавца и может быть запрошена ФНС при проверке).

2. Нефискальным чеком (выдаваемым, прежде всего, в интересах покупателя):

• товарным чеком по Закону № 54-ФЗ;
• документом в подтверждение покупки, разработанным продавцом самостоятельно;
• эквайринговым чеком.

При этом, если тот или иной документ составляется в соответствии с Законом № 54-ФЗ, то он должен иметь реквизиты, что предусмотрены данным нормативным актом. В остальных случаях набор реквизитов либо рекомендуемый либо свободный. Но, как правило, при наличии полной свободы действий продавцы по внешнему виду приближают выдаваемые покупателям документы к кассовым или товарным чекам.